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“农联”改革:四川探索助农增收新模式

来源:网络 作者:小辣椒 人气: 发布时间:2018-01-12 10:35
摘要:原标题:“农联”改革:四川探索助农增收新模式 本报记者 唐平 范刚 “培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代化农业发展有机衔接……我认为罗江试点建立新型农民合作联合社正是落实习总书记在十九大报告里对农业工作重要部署的实

原标题:“农联”改革:四川探索助农增收新模式

本报记者 唐平 范刚

“培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代化农业发展有机衔接……我认为罗江试点建立新型农民合作联合社正是落实习总书记在十九大报告里对农业工作重要部署的实在举措。”12月6日上午,在蟠龙镇“农联”总经理竞聘签约仪式上,成功竞聘总经理的艾攀兴奋地说道,自己看重的并不是年薪30万元的职位,更吸引他的是党的政策支撑和农联改革背后的农业服务市场。

市场催生新型农业服务组织

怎样深化农业供给侧结构性改革,让广大农民面向市场、致富奔康?从年初开始,通过借鉴有益经验,对全省“三农”现状充分调研论证,四川选址成(都)德(阳)绵(阳)改革试验先行区德阳市罗江区的蟠龙镇、略坪镇,尝试筹建以农民自我服务为基础的新型农民合作联合社(简称“农联”)。

“总经理竞聘、广大农户入股,变‘脱单’经营为承头经营、‘抱团’经营、规模经营,彻底市场化……标志着我省深化供销合作社综合改革、创新基层农业服务组织等‘三农’服务领域的探索,在罗江区迈开了坚实的第一步。”罗江区委书记曾长江表示。

“罗江区是农业县区,从事农业相关服务的人员众多,但却不是农业大区、强区。早在2006年,区乡镇机构改革试点时,撤销了所有乡镇的农业服务机构。从此,乡镇供销社在农业服务中的功能逐渐弱化,取而代之的是各种以个体为主的经营主体。”提到农业服务体系,罗江区农工办主任郑文斌说。

略坪、蟠龙两镇共有农户13354户,有各类新型经营主体282家。近年来,随着该区农业产业化步伐不断提速,农业公司、农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体大量涌现,规模化、订单式经营模式给农业服务带来极大改善,但仍无法完全根治农产品价低“伤农”的痼疾。历经多年发展,蟠龙镇计有:青花椒面积9000余亩,种植户1483户;贵妃枣面积2200亩,栽植户150户;核桃面积2700亩,栽植户800余户……“然而增产容易增收难。在农产品销售上,多个环节的中间销售商常通过垄断定价、分散杀价、风险传导等方式,不同程度挤压利润空间,长期按传统模式各自为政、单打独斗的农户往往成为市场风险的最终承接者。”蟠龙镇党委书记陈玟奇对记者说。

“举个例子,去年青花椒价格为10元/斤,今年一度降为5元/斤以下,降幅达到50%以上。不论是合作社、还是家庭农场,乃至企业,由于服务内容及方式滞后,谁也没有能力将农业做大做强,带领广大农民真正致富奔康。最直接的原因就是他们所面临的是农资供给、信贷供给、技术提升、精深加工、品牌营销、连锁配送等一系列难题。”合峰青花椒种植合作社理事长唐章勇深有感触地说。

“这种现象不仅存在于罗江,从我省‘三农’发展的宏观层面来说,如今的农村,迫切需要一个融合生产、供销、金融信贷等‘一条龙服务’的新型农业服务组织。”省委农工委服务体系建设指导处处长易飞表示。

助农转型 量身定制致富新模式

2017年7月26日,一份《关于试点新型农民合作联合社创新基层农业服务组织的请示》放在了四川省农业和农村体制改革专项小组的案头。这份包含罗江区供销社服务改革内容的《请示》里,首次明确提出了“筹建新型农民合作联合社”的设想。

“这个组织与普通的合作社有本质的区别,不是简单地将某一个农业服务功能进行整合,而是一个以农民为主体、产权为纽带、服务为根本的基层服务组织。所谓‘农民为主体’,指的是‘农联’的社员必须是当地农民,且享有充分的民主自治权利,由村民决定谁来当‘头’、谁来种地;‘产权为纽带’指的是以500元/股,由每个社员(农民)自愿众筹入股的形式加入,最高可入200股10万元;‘服务为根本’是指‘农联’成立之后,围绕农资供给、信贷供给、技术提升、精深加工、品牌营销、连锁配送等一系列环节服务于现代农业。”参与制定《德阳市罗江区“农联”改革方案》的易飞表示,连他自己都没想到当地老百姓对于自掏腰包、筹办“农联”入社这个事情如此积极。目前,蟠龙和略平两镇共有3800多农户加入“农联”,股金筹集达700余万元。

“‘农联’总经理是从全国优秀的农业经营者团队中进行公开招聘。最终,从35位报名者中选中两位进行现场竞聘,聘期为3年。”陈玟奇介绍,作为“农联”管理班子的主要成员,总经理将汇合“农联”监事会、理事会,按照“三权分立”的原则,进行分工合作。

据悉,从社员加入、代表选举、理事、监事会成员的确定,再到高薪招聘总经理,罗江区蟠龙镇“农联”基本构架已搭建完毕。曾长期与市场孤立“作战”的花椒种植大户李景华说:“加入‘农联’,内部责、权、利明确,全体成员分工也明确,实现了集约化、规模化生产经营,饱和了地利,也大大降低了市场风险。”

“作为新生经营性经济组织,‘农联’没有成功的经验可供借鉴,而且,在与‘农联’签订的聘用合同中,双方约定2018年必须完成7%的年度利润目标,难度不小。”总经理艾攀表示,下一步,他将通过派驻专业经营团队,大力发展工资供给、生产、加工和经营等全方位服务,“让所有农户看得到致富的希望,分享到‘农联’的红利。”

易飞也表示,希望通过罗江区“农联”试点将单个的经营主体和小农户组织起来,通过标准化管理,增加农业的附加值,带动广大农户和新型经营主体持续增收,加速帮助他们实现向职业农工和专业化经营的转变,有效推进四川省农业供给侧结构性改革。目前,罗江区是全省新型农民合作联合社唯一试点区县,未来的三年时间里,将不断探索尝试、积累经验,逐步扩大试点范围。

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