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平昌县“三三”产业发展模式 撬动脱贫增收

州市扶贫动态 | 发布时间:2018-05-30 08:23:35 | 人气: | #评论#
摘要:巴中市平昌县把农业产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎, 坚定 “ 绿色发展、产业先行 ” 理念,以 “ 农业增效、农民增收、农村增绿 ” 为核心目标, 因地制宜发展农业产业,带

巴中市平昌县把农业产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎, 坚定 “ 绿色发展、产业先行 ” 理念,以 “ 农业增效、农民增收、农村增绿 ” 为核心目标, 因地制宜发展农业产业,带动贫困群众稳定脱贫,确保如期实现脱贫摘帽。

一、坚持 “ 三大结合 ” , 推动产业全域发展

(一)“点面结合”做实全域规划。 按照产业发展总体规划、现代农业发展规划、各类专项规划 “ 三规叠合 ” 原则,科学编制《平昌县产业扶贫发展规划》, 同时 配套衔接乡村旅游、巴山新居、土地利用、基础设施等 16 个专项规划, 建立起 “1+1+16” 现代农业产业发展规划体系。

(二)“条块结合”助推脱贫攻坚。 实行 “ 一盘棋 ” 统筹思谋,将农业产业发展与脱贫攻坚深度融合, 注重全域覆盖、功能配套,把贫困村、贫困户融入到茶叶、花椒、核桃、 水产等全产业链上,实现连片带面,多项增收。确保每个贫困村培育 1 个主导产业、引进 1 家新型经营主体,有发展能力的贫困户家家都有稳定的产业增收门路。

(三)“长短结合”培育 色产业。 长线产业以茶叶、花椒、核桃 为主导,短线产业以畜禽养殖、 色水产为重点,着力构建 “ 乡乡有 色、村村有亮点、人人有收益 ” 的产业发展格局。到 2020 年,全县规模发展富硒茶叶 30 万亩、绿色果蔬 20 万亩、 色水产 10 万亩 。

二、促进 “ 三大转变 ” , 提升产业发展质效

(一)农业发展方式由注重规模向规模效益并重转变。 按照 “ 一产强基地、二产促加工、三产增效益 ” 的理念,着力拉伸延长产业链条,促进农业多业态发展。 做大 色产业基地。 在保障粮食安全的前提下,突破发展茶叶、花椒、水产、中药材、核桃、莲藕等六大 色产业。目前,该 县已建成茶叶基地 25.8 万亩、花椒基地 18.3 万亩、 色水产基地 9 万亩、 水果 基地 9 万亩,通过产业扶贫,覆盖全县 43 个乡镇,惠及 2.6 万 户贫困户, 2017 年稳定实现 35 个村 “ 摘帽 ” , 1.3 万贫困人口脱贫。 做强农产品精深加工。 建成茶叶、畜禽、水产等 色农产品加工厂 30 余个,加 快 推进农业产业从 “ 原材料 ” 向 “ 产品 ” 转变。 做响农产品知名 。 成功培育秦巴云顶、秦巴茗兰、杨氏 风干鱼、水乡贡米等一批绿色知名 , “ 镇龙山瓦灰鸡 ”“ 江口青鳙 ” 获批国家地理标志保护产品,不断提升 “ 平昌产 ”“ 平昌造 ” 的 知名度和 占有率。

(二)农业投入方式由政府主导向 主体转变。 大力实施农业产业招商引资和回引创业工程,出台《平昌县在外人士回乡创业扶持办法》《平昌县回引创业基金管理办法》等系列优惠政策,定期举办 “ 返乡创业论坛 ”“ 回引创业报告会 ” ,评选 “ 返乡创业之星 ” 。目前,该县 回引 1000 万以上产业项目 58 个,总投资 20 余亿元。

(三)农业经营方式由传统农业向现代农业转变。发展休闲观光农业。 依托驷马水乡、佛头山、三十二梁等 7 个国家 AAAA 级旅游景区和镇龙山国家森林公园、江口水乡国家水利风景区等乡村旅游景区景点 ,把 色产业大园区、乡村旅游大景区、新型农村大社区作为现代农业发展的大平台,充分利用茶山茶园、 色果蔬、库区水域等旅游资源,大力发展产业融合园区、生态观光农业、休闲体验农业、康养度假产业。建成三十二梁茶旅融合、镇龙山生态康养园、南天门玫瑰花海等一批现代农业产业园区和休闲农业景观景点。 2017 年全县休闲农业旅游收入突破 40 亿元, 该县 67% 的贫困户挣上“旅游钱”,旅游增收效果显著。 推行 “ 电子商务 + 现代农业 ” 模式 。该县持续加强与阿里巴巴等知名电商平台合作,推进本土农 产品线上交易, 201 7 年本土农产品网上交易额突破 0.63 亿元,带动 2.8 万余人增收。 培育新型经营主体。 积极培育新型经营主体,加快推进农业产业标准化、专业化、组织化、社会化发展。去年以来,该 县共发展龙头企业 76 家、农民专业合作社 868 家、家庭农场 67 家、专业大户 560 户,农业产业化龙头企业及农民专业合作社带动贫困户面达到 65% ,实现 了 从 “ 给农民看 ” 到 “ 带着农民干 ” 的转变。

三 、创新 “ 三大机制 ” , 催生产业发展活力

(一)多元投入发展机制。 坚持 “ 财政资金投入、社会资本参与、金融信贷撬动 ” 多元投入发展现代农业, 该 县财政按每年增长 20% 预算现代农业发展资金,整合涉农项目资金,实行统筹捆绑使用,引导资源要素向农业农村农户聚集。深入实施 “ 金融 + 农业 ” 发展模式,推行 “ 政银企农 ” 四方联动,实施农业产业发展定向信贷支持计划,探索出一条大金融撬动大产业促进大发展的新路子。

(二)多方盈利联结机制。 积极探索 “ 产业基地 + 合作社 + 农户 ”“ 龙头企业 + 农户 ”“ 专业化服务队 + 农户 ” 等模式,采取保底收购、股份分红、返租倒包、利益兜底、利润返还、订单生产等方式,建立利益联结机制,致力在全产业链中实现多方盈利,真正让贫困户得实惠。

(三)多措并举风险防范机制。 成立农业产业发展担保公司,每年预算 5000 万产业发展基金,着力破解融资难、融资贵问题。全面落实农业政策性保险并给予财政资金补助,建立 “ 最低保护价 + 最终收购价 ” 的农产品价格保障机制,实行农产品统一保底回收,最大限度降低农业产业发展风险,切实保障农户利益。

责任编辑:刘京
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