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善款如何才能“放心捐”

四川公益新闻 | 发布时间:2018-09-01 18:27:41 | 人气: | #评论#
摘要:9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式实施,慈善事业的健康发展将受到法律规范和保障。 省民政厅当天在蓉举行专题宣传活动。活动现场,成都市水井坊街道光明路社区居民张阿姨

9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式实施,慈善事业的健康发展将受到法律规范和保障。

省民政厅当天在蓉举行专题宣传活动。活动现场,成都市水井坊街道光明路社区居民张阿姨拿着宣传单认真阅读,“我们家经常参加各 捐款捐物的慈善活动,现在慈善法正式实施后,老百姓想捐款,如何才能捐得放心呢?”张阿姨说。

如何将人人可为的善事做好的同时,又做得让人放心?昨日,记者采访了省民政厅政策法规处处长张晓玲。

确保善心

向慈善组织索要捐赠票据

张阿姨此前捐款超过10次,但没有一次对方出具了票据或者协议。“一般是认识的人或组织倡议的事情,我才捐款。每次捐款也 几十元或者百把元。”张阿姨说。“事实上,仅凭‘熟人’二字并不能真正保障善心。建议捐款时向慈善组织索要捐赠票据,并在协议中明确捐赠用途。”张晓玲说。

票据并非只有简单的金额 行。《慈善法》第三十八条明确,慈善组织接受捐赠,应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的 类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的,慈善组织应当做好相关记录。

而协议则可以进一步约束慈善组织的行为。《慈善法》第三十九条明确,慈善组织接受捐赠,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称,捐赠财产的 类、数量、质量、用途、交付时间等内容。“凭据有了,才有了下一步监督慈善行为的主动权。”张晓玲说。

落实爱心

有权查询所捐财产管理使用情况

8月30日,张阿姨刚刚给本社区患癌症的赵东(化名)捐了一桶食用油。“后来我也去他家看过,确实有这桶油,这 放心。”张阿姨笑道。

张阿姨的做法虽然有效,但是很多时候捐赠人没法跟受捐人见面。这个时候该怎么办?《慈善法》第四十二条明确,捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料,慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。慈善组织违反捐赠协议约定的用途,滥用捐赠财产的,捐赠人有权要求其改正;拒不改正的,捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。“具体一点说,比如项目书,受捐人得到捐赠的证明等都可以查。”张晓玲说。

除了对捐赠人,《慈善法》也赋予慈善组织对社会 的义务。如慈善组织应当向社会 的内容包括章程、决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求 的其他信息。每年的年度工作报告,经过审计的财务会计报告以及 募捐和项目实施情况等内容也需要 。

除了明确 的内容,《慈善法》甚至在 频次上也予以明确:“公募时间周期和项目超过六个月的,至少三个月内 一次,结束后将实施情况全面 ,接受社会监督。”

捐得放心

发生纠纷可向民政部门投诉举报

张阿姨也曾经有过疑虑,自己捐赠的钱是不是真的全部送达到了受捐人手中。不过也 想想而已,张阿姨并不知道还有人能管这事。“国务院民政部门主管全国慈善工作,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作。”张晓玲说,如果遇到纠纷可以向该慈善组织注册的那一级民政部门投诉。《慈善法》明确,任何单位和个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的,可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行为组织投诉、举报。有关部门接受投诉、举报后,应当及时调查处理。对于假借慈善名义或者假冒慈善组织、慈善信托的违法违规行为予以曝光,发挥舆论和社会监管作用。“我们号召大家找有资质的慈善组织捐赠而不是直接捐赠给个人。”张晓玲说,以往曾出现过这样的事:病人手术需要10万元,于是开始公募医疗费,结果得到了50万元善款,治疗疾病后该人 用这些钱为自己买房、买车等。知道此事后,虽然部分捐赠人心里不快但又无奈。“如果是个人捐给慈善组织再转给个人,慈善组织应当在支付10万元医药费后完成该项目,剩余的40万元用来资助其他患病的贫困人士。”张晓玲说,这更有利于促进慈善事业发展。

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法律护航 慈善组织可享税收优惠

9月1日,《慈善法》正式实施,其中慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠等条款引人关注。但谁来享受、优惠多少、怎样申请等在《慈善法》中并未明确。对此,记者采访省财政厅相关负责人。“《慈善法》对税收优惠的条目,主要是现行优惠政策的集纳和提升。”这位负责人表示,此前,财政部、国家税务总局、海关总署等部门已先后出台一批针对慈善组织的税收优惠政策。具体来说,《慈善法》第七十九条“慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠”。按照现行规定,慈善组织如获得非营利组织资格,该组织接受其他单位或者个人捐赠的收入等可以免税。《慈善法》第八十条“自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠”。按照现行规定,企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;个人对教育事业和其他公益事业的捐赠,捐赠额未超过应纳税所得额30%的部分,可从其应纳税所得额中扣除。

《慈善法》第八十条“境外捐赠用于慈善活动的物资,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税”。按照现行规定,对境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资,免征进口关税和进口环节增值税。

这些现行政策法规在《慈善法》中再次体现,有何意义?

四川智库法律专家、四川致高守民律师事务所律师罗毅表示,此前,这些税收优惠政策如果只是作为部委出台的法规, 有可能与其他法规相冲突,当两者法律效力较低或者平级时,这些政策 难以实施。但在法律中明确后,意味着这些政策有了最高的法律效力,实施上有保障。“《慈善法》是未来制定慈善领域相关政策的资料和基础,未来出台的政策将是这部法律的细化,那么税收优惠政策 可能进一步延伸了。”

责任编辑:皮金燕
标签:慈善
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